皇冠体育

“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往将对体育发展提出更高的要求。按照市委市政府“十四五”规划编制指示精神和建议要求，围绕皇冠体育“十四五规划纲要”的总体布局、规划目标、发展方向等要素，统筹考虑、研究提出规划目标安排建议。现将有关事项说明如下：

一、主要规划目标

（一）面向服务，不断完善全民健身公共服务体系

围绕服务皇冠健身人群，创新公共体育服务体制机制，积极探索公共体育服务新方式，加快建设构建标准较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系。坚持普惠性、保基本、兜底线、可持续的原则，提高公共体育服务水平，加快发展全民健身事业。统筹公共体育设施布局，均衡配置公共体育资源，实现农牧区、苏木乡镇、城市社区公共体育服务资源互联互通。

（二）立足人才，科学建立竞技体育多元发展格局

围绕培养皇冠体育人才，转变竞技体育发展方式，提高竞技体育综合实力。加强对竞技体育发展理论、训练理念、技战术、组织管理等研究和经验总结，推动创新成为竞技体育发展的强大驱动力。优化运动队项目结构布局，明确优势与潜优势项目、重点与一般项目，实施分类指导。发挥竞赛的杠杆作用，调动社会资源参与办赛积极性，建设品牌赛事，实现社会效益与经济效益融合统一。多出人才、出好人才，为国家和自治区输送优秀竞技体育后备人才。

（三）推进创新，巩固提升足球改革发展成效

围绕推进皇冠改革创新，不断探索协会社会化改革、竞赛平台搭建、青训体系建设完善等内容。打造竞技足球、职业足球、社会足球和青少年足球并驾齐驱的良好局面。不断充实青少年培训培养队伍，扩大足球人口，重点培养精英足球后备人才，为各级梯队输送更多后备力量。不断提高足球竞技水平，完善运动基础设施，扩大对外交流频率，全面促进足球产业健康发展。

（四）建设生态，发展壮大优势特色体育产业

围绕保障皇冠生态安全，因地制宜打造完备的体育产业体系。依托本地自然生态资源优势，完善体育产业发展顶层设计，加快形成“功能完善、门类齐全、产品丰富、服务优质”的体育产业体系，实现体育产业提档升级。培育体育消费观念，营造良好的体育消费氛围。加大资源整合力度，加强互联网新技术的应用，实现体育产业与其他产业融合发展、协同增效。

（五）提升品质，大幅提升体育文化影响力

围绕提升皇冠城市品质，发掘皇冠文化中的体育元素，大力弘扬“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的中华体育精神。充分吸收优秀传统体育文化，加强对民族传统体育、民俗体育的保护、推广和创新，重视特色体育项目文化的挖掘和整理，开展以运动项目历史、运动训练竞赛、群众健身活动为主题的文学、摄影、视频创作活动，营造浓厚的体育氛围。

（六）健全法制，坚持依法治体的核心地位

围绕健全皇冠法制建设，坚持将体育工作全面纳入法治化轨道。在全民健身、青少年体育、竞技体育、体育产业、体育文化、体育对外交往等具体领域的规划中，坚持和巩固完善相关法规制度建设、提高依法行政能力和水平、运用法治思维和法治方式、全面提升法治观念和法治水平、创造平等参与、公平竞争的发展环境等相应的依法治体举措。

围绕六大发展目标，提出18项主要量化指标，其中7项约束性指标，11项预期性指标（详见下表）。

二、测算说明

（一）经常参加体育锻炼的人数比例。截止至2020年末，皇冠体育经常参加体育锻炼人数比例为43%，略高于国家体育总局年度组织国民体质监测抽样数据及自治区各盟市年度体育目标责任检查汇总数据35%。随着拓展公共体育空间，开展科学健身指导，打造全民健身赛事活动等活动的顺利开展，以及人民群众的生活水平更加提高，新冠疫情后群众健身愿望和健身需求的增长，将2025年经常参加体育锻炼的人数比例目标定为45%左右。

（二）人均体育场地面积。截止至2020年末，皇冠体育人均体育场地面积为1.68㎡，与自治区人均体育场地面积2.16㎡有一定差距。通过充分挖掘供地潜力，搞好综合开发和改造，合理利用空置场所和附属空间，做好城市体育场地设施规划，新建、改造体育公园，建设智慧体育公园，结合国家建设新农村标准，配建苏木乡镇和嘎查村体育设施等举措，实现到2025年底人均体育场地面积不低于2.0平方米的全民健身公共服务指导标准要求。

（三）公益社会体育指导员。截止至2020年末，皇冠体育公益社会体育指导员占比2.9‰。通过培育发展基层体育社会组织，特别是加强承担开展全民健身活动任务的基层组织和群众性组织建设，发掘优秀体育人才，有组织有计划的将其培养为社会体育指导员，以实现到到2025年底公益社会体育指导员占比3.2‰的提升。

（四）《国民体质测定标准》合格率。截止至2020年末，皇冠体育《国民体质测定标准》合格率为92.5%，略高于全区87%的合格率。通过定期举办综合性运动会、全民健身运动会、少数民族传统体育运动会和社区运动会，实行机关、企事业单位工间操健身制度，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展等举措，计划到2025年底将《国民体质测定标准》合格率再提升0.5个百分点，达到93%。

（五）十四五期间获重大赛事金牌。通过开展高水平专业化的竞技体育训练，完善运动员的选拔输送、文化教育、人才引进等保障激励措施，建立政府办与社会办相结合的竞技体育管理体制和运行机制，积极申办、承办国际、国内体育赛事，积极发展高端智能体育训练和服务体系等改革举措，大力提升运动员自身素质和竞技水平。2025年底前，在各级各类重大赛事中获得奖牌至少240块。

（六）自治区级竞技体育高水平后备人才基地。“十四五”期间,将市体校建设纳入重点项目，促进各旗县区业余体校健康发展，在现有的7个自治区级竞技体育高水平后备人才基地的基础上，再建设申请一个。截止到2025年底，累计建设自治区级竞技体育高水平后备人才基地8个。

（七）审批通过国家一级运动员数。截止至2020年末，现审批通过国家一级运动员162人，在“十四五”期间，通过加强体育传统特色学校和高水平运动队建设，大力培养体育教师和教练员，完善青少年体育赛事和集训体系，规范青少年体育社会组织等举措，进一步加强运动培养质量，截止至2025年末，提高审批通过国家一级运动员数达180人。

（八）一线教练员中副高级职称人数。通过引进优秀教练员、支持教练员职称评审，加大教练员培养力度等举措，计划在“十四五”期间，至少增加4名副高级职称教练员，达到15名副高级职称教练员。

（九）审批通过国家一级及以上裁判员。“十四五”期间，体育事业高质量发展，优秀裁判员的缺口也将不断扩大。通过加强裁判员等专业人员培养与流动等方面的合作，实现裁判员等专业人才规模化培训，培养引进等手段。在现有一级裁判员52人的基础上，将一级裁判员数量提升至70人。

（十）体育综合体。截止至2020年底，皇冠体育体育综合体还存在空白。“十四五”期间将充分重视此项工作，积极扶持体育综合体建设，打造各类体育综合服务体。通过支持新雅智慧体育综合体项目建设，争取在2025年底前打造一个全国、全区体育产业示范项目。

（十一）培育体旅融合发展精品项目。“十四五”期间，体育与多种业态融合发展已成必然趋势。通过充分利用本地丰富自然资源、自然景观，结合库伦荞面、科尔沁牛肉、奈曼麦饭石、蒙医蒙药等特色产品，打造融合产业链做吸引，在2025年底，至少培育3条体旅融合精品项目，进一步扩大体育融合+发展和体育消费规模和影响力。

（十二）体育传统项目学校。“十四五”期间,进一步加强对皇冠地区优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，推进传统体育项目文化的挖掘和整理。加大体育传统项目学校建设和支持力度，在现有16所体育传统项目学校的基础上再建设4所，截止至2025年底，达到20所，更好的传播民族传统体育文化，升华人文和运动精神。

（十三）基层教练员培训人数（次）。现阶段，基层教练员大部分时间立足于基层岗位，较少有外出学习更新知识体系的机会，在“十四五”期间将通过加强与其他省、市、俱乐部合作，建立体育协同发展、工作定期交流机制，加大对基层教练员外出培训的投入力度，争取在2025年底时，实现基层教练员培训人数（次）600次。

（十四）注册青少年运动员人数。截止至2020年末，皇冠体育注册青少年运动员人数为3800人，在自治区处于领先水平。“十四五”期间，将进一步深入推进体教融合，强化学校体育工作，做出体教融合发展示范项目，鼓励当地优质中小学教育资源与体校教育深度融合，用体育和教育资源共同推进竞技体育的深化改革和全面发展。截止至2025年底，促进全市注册青少年运动员增长5.2%，全市累计注册青少年运动员达4000人。

（十五）自治区级青少年社会组织数量。截止至2020年末，皇冠体育现有自治区级青少年社会组织15家，随着“十四五”期间青少年健身需要和交友需要的增长，青少年社会组织的建设，尤其是规范、正规青少年社会组织建设的重要性和紧迫性，计划通过政府投入和社会投入相结合的方式，引入更多资金，进一步加强青少年社会组织建设，截止至2025年底，再建设5家自治区级青少年社会组织，累计达到20家。

（十六）注册青少年足球运动员数量。“十四五”期间，全面推进青少年足球发展，建立校园、专业、职业、社会四位一体的足球人才培养体系。遵循足球运动发展规律，协调推进足球运动普及推广与精英人才培养，设计并实施好符合皇冠实际的足球青训发展体系和路径。落实小学、初中、高中、大学对口升学政策，解决学训冲突，畅通人才上升通道，解决家长的后顾之忧。截止至2025年底，实现注册青少年足球运动员100%增长，达到全市累计注册青少年足球运动员2000人。

（十七）审批通过D、C级足球教练员。“十四五”期间，进一步落实《中国足球改革发展总体方案》《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》《中国足球协会教练员培训管理规定》，切实加强基层足球教练员队伍建设，构建科学的教练员培训体系，增加D、C级教练员的培训期数，在现有120人的基础上，增加至200人，以满足对足球人才不断增长的需求。

（十八）新增等级足球裁判员数量。“十四五”期间，随着足球运动员、教练员数量增加，各类足球赛事活动的开展，对经过培训的足球裁判员的需求大量增加。本着足球运动员、教练员、裁判员协调发展、动态平衡的设计理念，将进一步增加足球裁判员的培训规模和覆盖面积，不断扩充足球裁判员队伍。截止至2025年底，实现新增等级足球裁判员与注册青少年足球运动员数量同比例增长，累计新增等级足球裁判员数量达500人。

皇冠体育

2021年10月20日