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2025年，体育总局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习领会党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，践行习近平法治思想，坚持依法行政，推动依法治体和法治政府建设取得新成就。

一、坚持和加强党对法治政府建设的全面领导

（一）坚持以党的政治建设为统领。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神，坚持“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。采取党组理论学习中心组（扩大）集体学习研讨、带头讲党课和处级以上干部集中学习等形式，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部带头学法用法要求，将学习习近平法治思想纳入主题教育、党组理论学习中心组学习、干部教育等重要内容。及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神和会议的各项部署要求，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。举办“依法行政”专题学习讲堂，覆盖机关、直属单位和全国性体育协会，提升体育系统法治意识和依法行政能力水平。

（三）完善法治建设工作推进机制。主要负责同志定期组织召开领导班子会议听取相关汇报，部署推进法治政府建设工作，研究解决重大问题。做好体育法治建设“十四五”规划总结，圆满完成5项重点任务和3个重大工程，体育立法、执法、普法以及行业纠纷解决等领域取得较大进展。认真组织开展《体育法治建设“十五五”规划》起草工作，以问题为导向，持续补短板强弱项，推动更好发挥法治在加快体育强国建设中的引领、规范和保障作用。

二、完善体育法律规范体系

（一）加强立法工作统筹协调。印发年度法规、规章和规范性文件制定计划，完善对制修订文件的过程评估和完成时限要求，立法计划管理更加精细化。加强对规范性文件制定的监督管理，全面开展合法性审核，按要求开展宏观政策取向、为基层减负一致性评估，并做好主动公开和政策解读工作。按要求组织开展涉不平等对待企业、消费限制措施等专项自查和清理工作，确保政策法规符合中央最新精神、符合群众利益和期待。

（二）积极推进重要领域立法。加强与司法部等单位沟通协调，多次就《全民健身条例》修订问题开展座谈研讨，推动更好实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系。积极推动最高人民法院修订《关于办理妨害兴奋剂管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》，参加有关专家论证会，目前司法解释已基本成熟。

（三）完善《体育法》配套制度建设。研制《体育项目认定办法》及《体育项目目录》，明确体育项目范围、厘清体育部门监管职责、健全体育项目管理制度。修订《经营高危险性体育项目许可管理办法》，结合上位法修改情况，针对办法实施存在的问题，完善许可程序、监督检查、法律责任等条款，进一步强化经营高危险性体育项目许可监督管理。

三、促进行政争议实质性化解

（一）加强行政复议和应诉工作。深入学习贯彻《行政复议法》，根据相关规定，在办案中主动当面听取当事人的意见，做好解释沟通工作，切实保障当事人合法权利。2025年，体育总局共接收行政复议申请7件，其中驳回复议请求1件，驳回复议申请4件，维持决定1件，不予受理1件；行政应讼8件，其中法院驳回起诉4件，驳回诉讼请求2件，准予原告撤回起诉2件。

（二）支持体育仲裁发展。支持相关仲裁专家参加亚奥理事会体育仲裁研讨会、体育仲裁委与深圳国际仲裁院达成战略合作等事宜，推动提升涉外体育法治水平。督促体育仲裁中心定期总结分析体育仲裁案件司法审查情况，确保仲裁活动合法合规。联合开展全国性单项体育协会内部纠纷解决机制建设调研评估，推动行业内部纠纷解决与体育仲裁相衔接，以及时、公正、高效解决体育纠纷。

四、推动权力运行更加规范透明

（一）发挥督查利剑作用。始终把督办落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，认真做好党中央国务院决策部署和领导同志批示的督办工作，规范开展体育总局面向地方的督查，积极对接中央减负工作机制将体育强国建设督导、马拉松赛事规范督导纳入督查事项，增强督查工作的科学性、针对性、时效性，保障政令畅通，提升体育部门行政效能。

（二）加强体育执法监督。规范管理涉企行政检查，全面梳理体育领域6项涉企行政检查事项，公布《体育领域涉企行政检查事项清单》，明确检查依据、标准、分级分类检查制度、年度检查频次上限等。对湖南、浙江、安徽和贵州4个省的8个地市、16个区县开展地方体育行政执法监督检查，面向全国组织开展2次培训班，着力提升体育执法规范化水平。

（三）认真做好建议提案答复工作。按时保质完成90件人大建议、94件政协提案的办理工作，实现了主办件沟通率、按时答复率和代表满意率“3个100%”的工作目标。体育总局办理政协提案情况得到全国政协高度肯定，相关经验做法在全国政协十四届三次会议上印发。

（四）严格落实政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，2025年进一步梳理了主动公开事项，在官网新设信息公开专栏7个，及时公开学习贯彻党的二十届四中全会精神情况、重要文件政策解读、政协提案办理结果、重大体育赛事活动等信息。依法依规办理政府信息公开申请88件。

面对新形势新任务，我们的工作还需要在以下几个方面继续加以改进：体育重点领域和关键环节的改革有待进一步深化，体育行政部门的职责边界仍不清晰；体育立法不能满足实践需求，保障《体育法》实施的制度规范体系需进一步完善；体育领域监管难题不断涌现，外部、内部风险挑战加剧，体育治理体系和治理能力现代化水平亟待提升；体育系统法治人才专业队伍建设不足，从业人员法纪意识、法律素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力亟待提升等。这些问题，要在下一步工作中认真研究解决。

2026年是“十五五”开局起步之年，体育总局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，紧扣高质量发展主题，推动各项工作法治化，不断提升体育治理体系和治理能力现代化水平。